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京津冀大战略下的“雄安新区”前景展望

京津冀大战略下的“雄安新区”前景展望

肖金成 国家发改委国土所前所长 发言:


先介绍一下什么是经济增长极。经济增长一般不均衡,需要将创新人才和产业聚集到一点,带动周边发展。经济增长极不是一个区域而是一个点,需要培育,需要投入大量的人力物力财力。例如深圳,简单统计西部四省市在 80 年代投往深圳的资金就有 800 亿,此外还有大量人才流入,都促进了深圳的大发展。需要强调,在一个时期,增长极不能太多,也不能太大。

雄安新区发展有几个原因。先在于治理北京的大城市病,疏解北京非首都功能。我们认为北京的空间布局要进行调整,并提出了建议。比如我们说北京的问题是单中心摊大饼,必然带来潮汐交通、热导效应,因此需要建立一个新中心。其次,在于缩小北京和河北的差距,拉动河北加快发展。把整个河北同步发展起来不现实,设立新区,大概 500 平方公里范围区域的发展就比较合适,可以有充足的财力物力支持。发展新区需要相关的配套跟上。第—,完善基础设施。第二,精干高效的管理机构和高素质人才。第三,政策优惠。资金仅靠财政只能发展基础设施,需要优惠政策吸引更多的资金流入。河北的 11个地级市,其中石家庄、保定、唐山、邯郸,作为经济增长极进行培育,这是四个增长极中,石家庄有正定新区,唐山有曹妃甸新区,邯郸有冀南新区,保定目前发展雄安新区。

为什么雄安新区具有吸引力?原因如下:一是其成为世人瞩目的焦点;二是会成为人才聚集的高地;三是低成本高利润会成为资本聚集的高地。雄安新区的自然环境适合发展新区,有湿地、森林等,宜居。就其功能而言:(1)转移北京的非首都功能是初衷,之后要聚集各个产业,避免潮汐交通。为了吸引人才和企业过去,需要做到以下几点:第—,交通更便捷;第二,设施更完善;第三,生态更美好;第四,经济更繁荣。(2)其次,雄安新区的发展可以作为新经济增长极,带动河北及周边发展,通过吸纳和集聚创新要素资源,优化空间布局,推动产业转型,发展高端高新产业。图腾仲博99.

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